Column: Stopzetting COWWI kost gemeenschap 4,4 miljoen euro

Wat is in vredesnaam COWWI en waarom heeft het de gemeenschap zoveel geld gekost? Is hier sprake van  weggegooid geld? De samenwerking tussen Hollands Kroon en Schagen is mislukt, schade 4,4 miljoen euro. We praten er niet over, we nemen het verlies, huwelijken stranden ook, we schrijven het af van de post algemene reserve. Is het hiermee dan klaar? 

COWWI staat voor Centrale Ondersteuning Wijkteams, Werk en Inkomen, kortom, het sociale taakveld van de gemeente (bijstand, Wmo, arbeid), een mondvol, gedragen door vier gemeenten in de Kop: Schagen, Hollands Kroon, Den Helder en Texel), van start gegaan op  1 januari 2015. Gauw daarna stapten Den Helder en Texel uit COWWI, blijven over Schagen en Hollands Kroon, die beiden kantoor hielden in het gebouw op het Westerpark dat nu al een jaar leeg staat.

Uit het onderzoeksrapport komt naar voren dat de samenwerking was gestoeld op dun ijs: amateurisme ten top. Vanaf de start verschilden ze over cruciale punten fundamenteel van mening. Maar dit wisten ze niet van elkaar omdat ze niet de moeite namen om er over te spreken. Niet over de (juridische) vormgeving van de samenwerking noch over welke verwachtingen beiden van de samenwerking hadden. Elke partner had een eigen agenda, met name Hollands Kroon die achter de rug van Schagen om was gaan praten met een private organisatie. Nu weten we met wie: Incluzio uit Utrecht.

Wie breekt betaalt. Ik citeer uit het rapport:  “Hollands Kroon ging ervan uit dat zij de opdrachtgever van Schagen was terwijl het ging om een samenwerkingsverband. Hollands Kroon heeft sowieso de samenwerking te weinig tijd gegund en veel te snel aangestuurd op beëindiging.” Dit geklungel heeft 4,4 miljoen gekost. Er is voor minder een wethouder opgestapt.  Het onderzoeksrapport was in de raad bijna als hamerstuk gebombardeerd, maar staat toch op de agenda.

Dat Schagen toch de helft van de schade (4,4 miljoen euro) op zich neemt is eigenlijk van de zotte. Het motief is dat Schagen geen ruzie wil met Hollands Kroon en een rechtsgang wil voorkomen. Dat mag 2,2 miljoen euro kosten. De samenwerking had helemaal niet mogen plaatsvinden. Ze is er gekomen op ondeugdelijke gronden. Eigenlijk is het weggegooid geld.

Politici zullen hiertegen inbrengen dat een samenwerking risico met zich meedraagt: het is een succes of het is een mislukking. In dit geval is het mislukt. Jammer, kan gebeuren. Punt van mij is dat deze samenwerking niet kon slagen omdat vanaf de start de mislukking in de samenwerking al was ingebakken. Hollands Kroon beschouwde zich als klant van Schagen. Als afnemer van diensten. Geen partner. Zo had de “samenwerking” nooit van start mogen gaan.  

Eugeen Hoekstra