Column: Beachhouses in Petten kun je nu wel vergeten

De Raad van State heeft een streep gezet door het Programma Aanpak Stikstof (PAS) als basis voor de toestemming voor de uitbreiding van de stikstofdepositie. De uitspraak tikt veel harder aan dat menigeen dacht.  De hoogste bestuursrechter beoordeelt dat het PAS niet als de basis voor toestemming van activiteiten gebruikt mag worden.

Op basis van het PAS wordt, vooruitlopend op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor beschermde natuurgebieden, alvast toestemming gegeven voor de activiteiten die mogelijk schadelijk zijn voor deze gebieden. “Die toestemming vooraf mag niet”, verklaart de Raad van State.

Wethouder Jelle Beemsterboer heeft op verschillende momenten gezegd dat de plannen met het strand van Petten doorgaan. Het bestemmingsplan was rond en dat plan laat de bouw toe van tachtig strandhuisjes, twee paviljoens en vijf beachhouses.

Natuurlijk is hij op de hoogte van het feit dat er bij de Raad van State bezwaarprocedures lopen tegen deze plannen juist om de reden dat de bouwplannen veel stikstof veroorzaken. Stikstof is schadelijk voor de natuur.

De hoop dat het toch goed zou komen met de plannen werd al een stuk de grond ingeboord door de uitspraak van het Europees Hof dat vindt dat Nederland te weinig doet tegen de ophoping van stikstof in de lucht.

Stikstof werkt als kunstmest waardoor zeldzame planten die het goed doen op voedselarme grond, het verliezen van planten die van voedselrijke grond houden.

Zo verdringt bijvoorbeeld de brandnetel de zeldzame orchidee. Daarmee verdwijnen ook insecten die leven van de zeldzame planten. Stikstof is ook slecht voor onze gezondheid.

Er liggen nog 180 andere zaken te wachten op een uitspraak door de Raad van State, vooral van natuurvergunningen. De Raad van State belooft die zo snel mogelijk individueel te beoordelen en verwacht dat dit komende maand gaat gebeuren.

Vergunningen die al definitief en onherroepelijk zijn blijven gewoon gelden. Dit laatste is niet van toepassing op de door de gemeente Schagen verleende vergunning voor het bouwen van strandhuisjes op het strand van Petten. De kans dat de Raad van State de vergunning zal vernietigen is erg groot.

Vernietigend is het feit dat de Raad van State het PAS (Programma Aanpak Stikstof) van tafel heeft geveegd. Geen wonder vind ik omdat het PAS te pas en te onpas werd gebruikt door overheden om bouwplannen te laten doorgaan. Op basis van het PAS kon vooruitgelopen worden op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor beschermde natuurgebieden. 

PAS heeft niet gewerkt omdat die positieve gevolgen er helemaal niet kwamen. De stikstofgehalte in de lucht in Nederland is niet afgenomen. Integendeel zou ik zeggen. Zo’n toestemming ‘vooraf’ mag niet (meer), aldus de Afdeling bestuursrechtspraak.

Het Zijper Landschap maakte in april 2016 bezwaar tegen het bestemmingsplan “Kustzone Petten” waarin de bouw van strandhuisjes wordt toegelaten. De bouw veroorzaakt stikstofemissie die schadelijk is voor het nabijgelegen Natura 2000-gebieden, meent Het Zijper Landschap.

De Raad van State wilde niet toekomen aan een inhoudelijke beoordeling van de ingediende bezwaren in het licht van de verwachte uitspraak van het Europese Hof. Nu ligt er niet alleen de uitspraak van het Europees Hof, nu weten we ook  hoe de Raad van State erover denkt.  

Naar mijn inschatting staat het plan Boskerpark ook op losse schroeven. Natuurorganisaties kunnen met de uitspraak van de Raad van State in de hand waarschijnlijk met succes het plan aanvechten.

Eugeen Hoekstra