Rekenkamer kritisch over financiën en personeelsomvang gemeente Schagen

De rekenkamercommissie is kritisch over de financiën van de gemeente Schagen. Ze meent dat de gemeente de begrotingen kloppend maakt door geld uit de reservepot te halen. De commissie komt met de begroting 2017-2020 als voorbeeld. Deze meerjarenbegroting laat flinke tekorten zien: jaar 2017 4,5 miljoen euro; jaar 2018: 3,4 miljoen, jaar 2019: 0,9 miljoen en jaar 2020: 1,3 miljoen euro. Tekorten die de gemeente heeft weggewerkt door reserves in te zetten.

Hoe dan? Door een deel van de kapitaallasten van investeringen met maatschappelijk nut (lees: scholenbouw) te bekostigen via de reserves met als doel om de kapitaallasten gelijk te houden. Hierbij is sprake van een structureel karakter, zegt de Rekenkamercommissie. En dat is zo. Dit heeft tot gevolg dat de vermogenspositie van de gemeente verslechtert. Ooit een raadslid hierover horen klagen?

Het college ziet het probleem niet zo zolang de algemene reserve voldoende op peil blijft. De Rekenkamercommissie praat echter over de reservepositie van de gemeente en bekijkt het dus breder. Hoe slechter deze positie hoe groter de kans dat de gemeente vreemd vermogen moet aantrekken. Ze zegt verder dat de bezuinigingen van 6,2 miljoen euro van de afgelopen al zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. Desondanks zijn de tekorten gebleven. Liggen er nieuwe bezuinigingen in het verschiet? Het college zegt dat de situatie in 2018 zich heeft gestabiliseerd. Zo verwacht ze meer geld te krijgen uit het gemeentefonds in de komende jaren. We weten allemaal dat je daarop niet kunt blindvaren.

Voor kenners onder ons: de solvabiliteit van de gemeente Schagen bedraagt 41% in 2016 en zal zich verslechteren naar 33% in 2017 en 31% in 2020, berekent de Rekenkamercommissie. De algemene reserve bedraagt op 1 januari 2018 4,6 miljoen euro. Is dat veel? Nee, het is net aan. Daarbij komt dat de gemeente zich rijk rekent met de precariorechten waarmee ze jaarlijks 2,1 miljoen euro wegtrekt bij nutsbedrijven. Na 1 januari 2022 verdwijnt deze belasting, heeft het Rijk bepaalt. Komt tijd, komt raad, lijkt het standpunt van de gemeente tot nu toe te zijn.   

De Rekenkamercommissie zegt ook iets over de omvang van het personeel bij de gemeente. Bij het stoppen van de voormalige gemeenten op 31 december 2012 kenden de drie gemeenten Harenkarspel,

Schagen en Zijpe een gezamenlijke formatie van 340,82 fte. Op 31 december 2016 (na de fusie) was er sprake van 357,11 fte. En was er sprake van € 2,6 miljoen aan externe inhuur. Belangrijke factor bij de groei is de overdracht van taken van het rijk naar de gemeenten. Hiervoor moest extra personeel worden aangetrokken. De Rekenkamercommissie redeneert dat alle gemeenten hiermee te maken hebben gehad en heeft Schagen vergeleken met gemeenten uit dezelfde groottegroep. Daaruit blijkt dat bij deze gemeenten wel een daling is te zien. Bij de gemeente Schagen is sprake van een stijging. Het college denkt dat deze gemeenten taken hebben uitbesteed en niet zelf doen. Maar bewijs hiervoor is er niet.  

Eugeen Hoekstra