Column: Woningnood, maar op 342 adressen wordt in Schagen oneigenlijk gewoond

Veel woningen staan vaak leeg totdat het vakantieseizoen begint. De gemeente wil handhaven, maar gemakkelijk zal het niet gaan. Zomaar een huis binnenstappen mag niet.

Op 12 november 2019 nam de gemeenteraad van Schagen een motie aan waarin het college werd opgeroepen om uiterlijk februari 2020 een plan van aanpak op te stellen voor de handhaving van het strijdig gebruik van woningen.

Wat is er aan de hand? Veel huizen worden verhuurd aan toeristen en arbeidsmigranten. En worden zodoende onttrokken aan de woningmarkt terwijl er sprake is van woningnood.

De lokale partij JESS maakt zich al een tijd sterk om dit probleem aan de kaak te stellen en kreeg brede steun vanuit de raad. Februari is achter de rug en het plan van aanpak is er niet gekomen.

Het college heeft wel wat voorwerk gedaan. Er is inmiddels een lijst met adressen van mensen, die niet staan ingeschreven in het GBA. Hierop staan 342 adressen. De lijst is voorgelegd aan het waterleidingbedrijf om te zien of er wel verbruik is op het adres.

Zo is er een lijst met adressen die mogelijk bewoond of verhuurd worden, terwijl er formeel niemand woont. 54 huizen, die via internet werden aangeboden, zijn bezocht. De controles betroffen alleen Petten, Callantsoog en Groote Keeten. De lijst van nog te bezoeken adressen bedraagt 14 percelen. Topje van de ijsberg dus. Dat schiet niet op.

De betreffende woningen staan voor een flink deel van het jaar leeg als het zomerseizoen voorbij is. Zijn er juridische middelen om de woningeigenaren aan te pakken? Neem de Leegstandwet. Deze geeft sinds 2010 de mogelijkheid aan gemeenten om de leegstand aan te pakken.

De eigenaren moeten leegstand melden en als ze dit niet doen, dan kan de gemeente boetes uitdelen die lopen in de duizenden euro’s. Doen zou ik zeggen. Probleem is dat de gemeente Schagen geen leegstandsverordening heeft vastgesteld. Ja, zo komen we er nooit!

Dan maar proberen via de Huisvestingswet. Deze wet is bedoeld om de woningvoorraad te beschermen tegen omzettingen van het gebruik van woningen. Als je iets wil op dit gebied dan moet je een vergunning hebben. De maximale boete voor woningonttrekking van een woning bedraagt € 21.750. Toeristische verhuur is altijd woningonttrekking.

De Raad van State heeft een duidelijke uitspraak gedaan: woningen onttrekken aan de woningvoorraad mag niet. Al is het maar voor verhuur voor een paar weken of maanden: mag niet. Schagen kan haar geluk niet op. Of toch niet? Nee, want de gemeente kent geen huisvestingsverordening.

Gelukkig is er nog zoiets als het bestemmingsplan ‘Wonen’. Maar ‘wonen’ is een ruim begrip als je het niet koppelt aan het begrip ‘huishouding’. Arbeidsmigranten en seizoensarbeiders doen aan ‘wonen’, terwijl ze er geen ‘huishouding voeren’ en dus niet vallen onder het wettelijke begrip ‘wonen’. Ze verblijven of logeren er.

Helaas heeft de gemeenteraad deze praktijk altijd goed gevonden. Kijk bijvoorbeeld in Oudesluis, hoeveel woningen worden hier niet “bewoond” door arbeidsmigranten. Sterker nog, de gemeente geeft bijna elke week vergunningen af voor het huisvesten van arbeidsmigranten binnen de gemeente.

Geen Leegstandsverordening en geen Huisvestingsverordening om overtredingen te kunnen aanpakken. En arbeidsmigranten die oneigenlijk wonen in  de ogen van de wet. Ik ben benieuwd hoe de gemeente deze zaken aan elkaar breit.

Eugeen Hoekstra